Sở di trú Hoa Kỳ (USCIS) đã loan báo một số thay đổi mới liên quan đến Chương Trình Ðầu Tư Di Dân EB-5, và cho rằng đây là sự sửa đổi đáng kể đầu tiên về những quy định của chương trình này kể từ năm 1993. Luật cuối cùng sẽ có hiệu lực vào ngày 21 tháng 11 năm 2019.
Tất cả các dự án được xem là mẫu mực hiện tại sẽ hết hạn vào ngày 21 tháng 11 sắp tới. Tất cả những vùng được chỉ định có tỷ lệ thất nghiệp cao (vùng TEA) hiện tại cũng sẽ hết hạn vào ngày 21 tháng 11.
Do đó, 95% các dự án hiện đang có mặt trên thị trường sẽ ra đi vào ngày 21 tháng 11. Các dự án EB5 ở vùng hẻo lánh sẽ chiếm lĩnh thị trường đầu tư EB5 sau ngày 21 tháng 11 và có thể là các dự án duy nhất trên thị trường đầu tư EB5 sau ngày 21 tháng 11.
Kiện tụng chống lại những quy định mới này có vẻ như khó có cơ hội thành công. Quốc hội sẽ không xem xét quy định mới của Bộ Nội An (nơi có thể xem xét những ngôn ngữ dùng cho chương trình đầu tư EB5) cho đến đầu năm 2020
Kết luận: Kỹ nghệ đầu tư EB5 sẽ phải sống với các quy định mới cho đến khi Quốc hội sẵn sàng xem xét các biện pháp sửa đổi (có thể vào năm 2022 trở đi).
Thực tế của các dự án ngày nay
Mọi dự án đều được loan báo với sự quan tâm đáng kể từ khắp nơi trên thế giới; hầu hết những loan báo này đến với tốc độ nhanh. Các dự án đang vật lộn để có được các nhà đầu tư trong nửa đầu năm 2019 đột nhiên gia tăng do các loan báo nhận được gần đây. Nhiều dự án mới đang được chuẩn bị cho thị trường, và sẽ tung ra thị trường vào tháng 9.
Tăng từ 500,000 Mỹ kim lên 900,000 Mỹ kim sẽ không dẫn đến việc giảm số lượng hồ sơ EB5 tồn đọng ngay lập tức, vì các nhà đầu tư hiện tại vào ngày 21 tháng 11 sẽ phải đi qua số chiếu khán (visa) 10,000 mỗi năm đang bị tắc nghẽn trước khi có thể giảm số hồ sơ tồn đọng. Giả định rằng số đầu tư giảm 90% sau ngày 21 tháng 11, việc tồn đọng hồ sơ sẽ bắt đầu giảm sau 5 năm đối với Việt Nam, Nam Hàn, Ðài Loan và Ba Tây, sau 10 năm đối với Ấn Ðộ và sau 15 năm đối với Trung cộng. Vì vậy, thị trường đầu tư EB5 sẽ phục hồi trong một thập kỷ.
Thật khó để nói thị trường EB5 mới sẽ như thế nào sau ngày 21 tháng 11 – chúng tôi đoán là (1) thị trường sẽ giảm 90% trong năm đầu tiên trở lên; (2) chỉ có các dự án ở vùng hẻo lánh mới có nhiều nhà đầu tư hơn, (3) các quốc gia mới (như Thái Lan chẳng hạn) sẽ là địa điểm nóng để tìm nhà đầu tư.
Kết luận: Ðừng trì hoãn. Các dự án (trừ các dự án ở vùng hẻo lánh) sẽ là điều khôn ngoan để tập trung vào việc thu hút càng nhiều nhà đầu tư càng tốt trước ngày 21 tháng 11.
Thực tế của các nhà đầu tư ngày nay
Các nhà đầu tư tiềm năng hiện chỉ có vài tuần – không phải là vài tháng – để quyết định xem họ có muốn nộp đơn chương trình đầu tư EB5 theo các quy định hiện hành hay không.
Những thay đổi chính của chương trình đầu tư EB-5 trong luật cuối cùng bao gồm:
– Tăng mức tiền đầu tư tối thiểu: Có hiệu lực từ ngày ký luật cuối cùng, mức vốn đầu tư tối thiểu căn bản sẽ tăng từ 1 triệu Mỹ kim đến 1 triệu 800 ngàn Mỹ kim, đây là lần tăng đầu tiên kể từ năm 1990, vì vấn đề lạm phát. Luật cũng giữ 50% mức vốn đầu tư tối thiểu chênh lệch nhau giữa những vùng có vấn đề việc làm đáng quan tâm và những vùng không có vấn đề thất nghiệp cao, bằng cách tăng vốn đầu tư ở những vùng có vấn đề việc làm đáng quan tâm từ 500,000 Mỹ kim đến 900,000 Mỹ kim. Luật cuối cùng cũng cho biết tiền đầu tư tối thiểu sẽ tự động điều chỉnh vì lạm phát mỗi 5 năm.
– Cải tổ việc chỉ định những vùng có vấn đề việc làm đáng quan tâm: Luật cuối cùng vạch rõ những thay đổi của chương trình đầu tư EB-5 để giải quyết vấn đề gian lận trong những vùng có tình trạng thất nghiệp cao. Việc gian lận trong các khu vực như vậy thường được thực hiện bằng cách kết hợp một loạt các vùng điều tra dân số để liên kết một địa điểm có dự án thịnh vượng với một cộng đồng nghèo khổ để có được tỷ lệ thất nghiệp trung bình có đủ điều kiện để được xem là vùng có tỷ lệ thất nghiệp đáng quan tâm. Kể từ ngày luật sau cùng có hiệu lực, Bộ Nội An sẽ hủy bỏ quyền của tiểu bang chỉ định một số phân khu địa lý và chính trị là khu vực thất nghiệp cao; thay vào đó, Bộ Nội An sẽ thực hiện việc chỉ định này trực tiếp dựa trên các yêu cầu sửa đổi trong quy định giới hạn thành phần của những vùng có vấn đề việc làm đáng quan tâm dựa trên việc điều tra dân số. Những sửa đổi này sẽ giúp bảo đảm việc chỉ định những vùng có vấn đề việc làm đáng quan tâm được thực hiện một cách công bằng và nhất quán, và tuân thủ nghiêm chỉnh hơn ý định của quốc hội để đầu tư trực tiếp vào các khu vực cần thiết nhất.
– Làm rõ hơn những thủ tục của Sở di trú USCIS trong việc hủy bỏ tình trạng có điều kiện về thường trú. Luật sửa đổi điều lệ nói rõ là các thành viên được đi theo với gia đình là thường trú nhân hợp pháp đều phải nộp đơn riêng để in hủy bỏ tình trạng có điều kiện về thường trú. Tuy nhiên, đòi hỏi này sẽ không áp dụng với những thành viên có tên trong đơn của người đầu tư chính để xin hủy bỏ điều kiện thường trú. Luật này cải thiện tiến trình duyệt xét để hủy bỏ các điều kiện về thường trú bằng cách cung cấp sự linh hoạt tại các địa điểm phỏng vấn và áp dụng việc duyệt xét hiện nay của Sở di trú để cấp Thẻ xanh.
– Cho phép những đương đơn xin đầu tư diện EB-5 được giữ ngày ưu tiên của họ. Luật cuối cùng cũng mang lại sự linh họat nhiều hơn cho các nhà đầu tư di dân đã từng có đơn đầu tư di dân EB-5 được chấp thuận trước đây. Khi họ cần nộp một đơn đầu tư EB-5 mới, nói chung, họ sẽ có thể giữ lại ngày ưu tiên của đơn đầu tư đã được chấp thuận trước đây, dĩ nhiên cũng có một số ngọai lệ.
LMH
San Jose, CA.
